
據此,多數企業在HR或律師的協助下,均致力于規章制度的制定與完善,以期在用工管理或勞動爭議中處于有利或主動的位置。但由于諸多因素的影響,往往事與愿違,精心制定的規章制度卻被司法機構認定為違法。為此,天津勞動法律師結合多年的企業用工維護經歷,就普遍存在的規章制度誤區進行簡要總結。
常見誤歸納起來即為“五不”,即“不合法”、“不合理”、“不周延”、“不適格”、“不溯及”。
1、不合法
合法是規章制度的前提條件,規章制度必須同時具備程序合法和內容合法兩個要件。程序合法即:民主協商+公示;如連此最基本的要求均無法達到,則規章制度的適用無從談起。內容合法則要求具體內容不得侵犯員工的合法權益、不得與法定的底線相沖突。例如:“罰款”、“病假工資為零”、“企業有權自行調整工作崗位”、“入職滿一年后享受帶薪年休假”等,其內容均與勞動法規政策相悖,即使程序合法,則此類條款也不能適用于員工。
2、不合理
企業用工的情形是千差萬別的,以員工吸煙為例,庫管或易燃危險品崗位如發現抽煙,可以依制度辭退;如普通崗位發現抽煙,直接辭退則有失公允。因此,法律無法將嚴重違反規章制度一一列明,只能賦予企業根據自身的情況進行設定。但此種設定不僅要符合不違法的最低限制,也要考慮合理性因素,因為畢竟勞動法屬于社會保障法,適度的要傾斜保護員工。如果輕微違紀(“遲到早退1次”)就直接辭退或設定類似于“每月事假滿3天后按曠工處理”的爭議條款,難免受到合理性的詬病。
3、不周延
實務中,一些企業照搬原《企業職工獎懲條例》的內容制定規章制度,但該條例已經廢止,其中很多內容也已經不再適用于當今的用工模式。規章制度的條款設定要求是非常嚴格的,籠統、重復、矛盾、表述不清均是常見的毛病。例如:曠工3天以上是否含本數?重大損失的數據以何種文件或內容為準?嚴重干擾經營秩序如何界定?連續警告兩次記一次大過中的“連續”如何界定?此類問題均需嚴格設定、邏輯周延,如無法有的放矢,則無法有效起到管控作用。
4、不適格
此類情形多發生在集團公司。集團公司通過自身的工會或職代會進行了規章制度的討論,定稿后直接抄送各子公司。但集團公司與子公司屬于獨立的用人單位主體,集團公司的制度不能當然的適用于子公司。由此便導致子公司在爭議處理中處于被動。更有甚者,集團公司本身即為虛擬的主體,以此冠名的規章制度更是空穴來風、毫無效力而言。
5、不溯及
法不溯及既往是最基本的法律原理。即法律僅能適用將來,而不能調整過去。作為用人單位內部管理綱紀的規章制度也需要參照溯及原理。除“實施時持續進行”或“行為發生在實施前,在實施后方定性”的違紀行為可以按照新制度處理外,實施前已經終結的違紀行為則不受新制度的調整。實務中,有些企業往往針對違紀行為而臨時制定規章制度,但此種操作也難免亡羊補牢。
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